Por Claudia Suarez (*)
Caminando por la ciudad de Treinta y Tres, capital departamental del mismo departamento, sorprende la cantidad de viviendas vacías con carteles de “Se alquila”, “Se vende” o simplemente abandonadas. Las mismas no se encuentran solo en los barrios periféricos, sino que hasta en las calles de la plaza principal. Caminando por sus calles uno siente, por momentos, el abandono o esa sensación de algo que fue olvidado, como un desamparo. Durante este artículo se presentarán fotografías tomadas en la ciudad en el mes de abril de 2026.
Para conocer más sobre la situación nos entrevistamos con: Darío Mariño, ex dirigente sindical, vicepresidente de SUTEL, coordinador y responsable de organización del plenario intersindical departamental hasta 2022; y con Diego Duarte Calleja, licenciado en trabajo social, especialista en estudios urbanos e intervenciones territoriales en UDELAR, doctorando en estudios urbanos e investigador en temáticas de vivienda.
El departamento con mayor desempleo del país tiene casi 7.000 viviendas vacías. Dos informes académicos de Diego Duarte Calleja funcionaron como puntapié para que el PIT-CNT y la academia construyeran juntos una propuesta concreta. El intendente lleva meses sin responder. Mientras tanto, nos cuentan, unas 80 personas duermen en situación de calle en una ciudad de menos de 30.000 habitantes.
Los datos del Censo 2023, procesados por Diego Duarte Calleja, nos dicen que Treinta y Tres tiene 25.733 viviendas censadas y apenas 19.877 hogares efectivos. La diferencia es de: 6.896 viviendas, desocupadas. Una tasa de vacancia del 26,8%.
«La vacancia friccional, la que se llama natural, oscila entre un 3 y un 5%. Esa es la que permite la rotación normal del mercado inmobiliario. Acá estamos en el 27%. Eso te advierte que el fenómeno es estructural», explica Duarte Calleja, tomando el promedio nacional, que también es preocupante, del 19.5%
Si tomamos los datos del informe de esas casi 7.000 viviendas vacías, 2.694 pueden calificarse directamente de abandonadas: 749 en estado ruinoso (el 10,9% de las vacantes), 1.266 en abandono o inactividad prolongada (18,3%) y 679 de destino ignorado porque directamente no se pudo localizar a sus propietarios (9,9%). Casi una de cada tres viviendas del departamento está vacía. En una ciudad que no llega a los 30.000 habitantes.
“Caminá por el centro de Treinta y Tres. Fijáte en las cuadras que rodean la plaza principal. Contá los locales cerrados, las persianas oxidadas, las ventanas tapiadas, las fachadas que llevan años sin una mano de pintura. Ahora imaginá lo que son los barrios”- plantea Darío Mariño.
Lo más grave no es solo que hayan viviendas vacías, es que al mismo tiempo miles de familias viven en condiciones indignas. Según la Encuesta Continua de Hogares 2023, el 17,8% de los hogares de Treinta y Tres presenta al menos una Necesidad Básica Insatisfecha vinculada a la vivienda: materiales inadecuados, hacinamiento, ausencia de cocina interna con canilla; el 10,9% sufre hacinamiento severo —más de dos personas por dormitorio—; y el 5,8% no cuenta con saneamiento adecuado.
El problema de la vivienda no puede leerse sin entender el problema demográfico. En Treinta y Tres, entre 2011 y 2023, la población del departamento cayó un 5,7%, pasando de algo más de 50.000 a 47.706 habitantes. La natalidad se desplomó: en 2011 se registraron 689 nacimientos; en 2023, apenas 452. Con una realidad compartida por varias ciudades del interior de Uruguay, se van los jóvenes, la población económicamente activa. Lo que queda es, en muchos casos, una persona sola.
Esto se acompaña con datos alarmantes de desempleo, Treinta y Tres es el departamento con mayor desempleo del país. Durante el trimestre febrero-abril de 2025 alcanzó el 16,6%, el más alto del país, más del doble del promedio nacional. A eso se suma una informalidad que ronda el 30%.
«No es una foto del momento. Si vos ampliás la foto a todo el año 2025 y aún antes, siempre hemos estado a la cabeza del desempleo. Es una tendencia. Y nada dice que vaya a modificarse», resume Darío Mariño.
En junio de 2024, en una charla organizada por el Centro Universitario Regional del Este, cuenta Darío Mariño, «Si nos hubieran encuestado antes de entrar: ¿qué opinás, se deben construir más viviendas en 33? Obvio. Salimos de allí con otra visión. Que no quiere decir que uno se oponga a que se construya. Pero en realidad lo que hay que hacer es recuperar, porque la vacancia es brutal.»
A partir de ese encuentro, el PIT-CNT y Diego Duarte Calleja comenzaron a trabajar juntos generando el documento: Propuesta de recuperación de padrones con deuda incobrable para soluciones habitacionales y/o destino social, con generación de puestos de trabajo departamental de calidad. Como punto de partida, la propuesta plantea como objetivo intervenir en el 2% del parque vacante. Eso equivale a 54 viviendas recuperadas, con una generación potencial directa de aproximadamente 150 puestos de trabajo en construcción y refacción.
La propuesta se basa en que la Intendencia Departamental, en su rol de «Policía Territorial», avance en la identificación de padrones con deuda incobrable; que luego se implemente, a través de una coordinación interinstitucional que incluya MVOT, MTSS, MTOP y OPP, un plan de reparaciones de los inmuebles, se plantea a su vez que el personal contratado para la tarea sea residente del departamento; y que se garantice perspectiva de género en el ingreso a las obras, respetando los convenios colectivos vigentes en el sector de la construcción.
La normativa existente avala la posibilidad de avanzar en el plan nos cuentan la Ley N° 18.308/08 de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Sostenible y la Ley N° 19.676/18 de «Declaración de interés general el cumplimiento de los deberes relativos a la propiedad inmueble urbana en los inmuebles urbanos vacíos y degradados» establecen los mecanismos necesarios.
A partir de la actividad organizada por el PITCNT en el local de la Asociación de Empleados Universitarios, que contó con la presencia de la comisión de vivienda del Senado completa, diputados, el intendente y ediles, «Logramos, sin querer exagerar, que el tema estuviera en agenda un mes y medio, dos meses. Es muy difícil que el PITCNT instale un tema en 33. Y todos los días estaba el tema y lo entrevistaban a Diego. Y no solo instalado, sino con aprobación social. Todo el mundo a favor», recuerda Mariño. Nadie puede defender públicamente que una vivienda lleve décadas abandonada mientras una jefa de hogar no tiene dónde vivir. Nos cuentan que la única voz discordante fue la de un periodista agropecuario que tergiversó la propuesta, insinuando que el PIT-CNT quería expropiar viviendas privadas. Lograron hacer una aclaración rápida: la propuesta apunta exclusivamente a inmuebles sin dueño identificable, con deudas que superan el valor del bien, abandonados hace décadas, sin que nadie los reclame.
«¿Está bravo para ponerse en contra? Recuperás 54 casas, las dejás en condiciones para que la gente las ocupe dignamente y generás 150 puestos de trabajo. Andá y decíle a esos 150 que no les mueve la aguja», dice Mariño.
Después del evento el PIT-CNT se reunió con todos los actores políticos del departamento. Enviaron la propuesta al Senado, al Ministerio de Vivienda y al Ministerio de Trabajo. Y pidieron una reunión con el intendente Silvera. El intendente luego de recibirles, planteoó la necesidad de realizar las consultas jurídicas, hasta planteó la posibilidad de que fuera presentada al Congreso de Intendentes, esto sucedió en el mes de noviembre.
Recuperar viviendas abandonadas significa generar trabajo en construcción y refacción. Significa volver a poner en circulación bienes que hoy, según nos plantean los entrevistados, generan inseguridad, proliferación de ratas, bocas de droga y deterioro barrial. Significa penalizar la especulación y premiar al vecino que cuida, mantiene y paga. Podría significar darle solución a mujeres en situación de violencia basada en género, que no tienen adónde ir porque no hay refugio. Significa posible suelo para cooperativas que hoy no pueden acceder porque comprar tierra en el mercado es inviable.
Como señala Duarte Calleja en sus informes, la reutilización del parque habitacional no puede ser considerada únicamente como una alternativa técnica. En departamentos como Treinta y Tres, donde confluyen vacancia persistente, envejecimiento demográfico, saldo migratorio negativo y estancamiento económico, recuperar lo que existe es una estrategia clave para sostener la vida urbana: evita el deterioro progresivo de barrios consolidados, revaloriza infraestructuras preexistentes y contribuye a generar condiciones para el arraigo y el retorno poblacional.
La Comisión de Vivienda del Senado trabaja en legislación para agilizar los procesos de recuperación de inmuebles abandonados. En Minas y en Paso de los Toros se implementarán «laboratorios urbanos» con una lógica similar. El trabajo de Treinta y Tres, aunque todavía no consiguió una respuesta, contribuyó a instalar el tema en la agenda nacional.
El PIT-CNT se plantea continuar poniendo el tema en la agenda, convencidos de que la iniciativa brinda una oportunidad de intervenir en varios de los problemas que aquejan al departamento.
Agradecemos la entrevista con Darío Mariño y Diego Duarte Calleja, así como los informes «Diagnóstico habitacional del departamento de Treinta y Tres, Uruguay basado en datos del Censo 2023» y «Vacancia estructural en ciudades intermedias: el caso de Treinta y Tres, Uruguay», ambos de Diego Duarte Calleja (UNGS/UDELAR, 2025) suministrados por el autor y la «Propuesta de recuperación de padrones con deuda incobrable para soluciones habitacionales y/o destino social», PIT-CNT Plenario Intersindical Filial Treinta y Tres, 2025.
(*) Texto y fotografías: Claudia Suárez Delgado es licenciada en Psicología, ceramista, especialista en Gestión Cultural, integrante de la Red de intelectuales y artistas en defensa de humanidad (REDH) y de la Fdim, parte del colectivo Libertadoras antifascistas.uy
