Ir y volver e ir*

Por Juana Francisca Gómez (*)

Uruguay recibe año a año miles de solicitudes de residencia. El 2025 no fue la excepción, llegando a conceder más de 18 mil residencias permanentes.

Estuvimos dialogando con el Director General para Asuntos Consulares y Vinculación, Jorge Muiño, a propósito de la política pública desarrollada por la Junta Nacional de Migraciones.

Mate Amargo – ¿Cómo funciona la Junta de Migraciones?

Jorge Muiño – En una política migratoria, la gobernanza que tienen los países es fundamental a la hora de diseñar, ejecutar, evaluar y modificar las acciones que se llevan adelante. El conjunto de acciones que se llevan adelante se transforma en política pública. La Ley de Migración N°18250, en los artículos 24, 25 y 26 crea la Junta Nacional de Migración, órgano colegiado, presidido por el Ministerio de Relaciones Exteriores y compuesta además por otros organismos públicos, como Ministerio del Interior, Vivienda, Salud, Educación, Trabajo y Desarrollo Social. También participa un delegado de Presidencia. La Junta tiene una Secretaria Ejecutiva.

Además este órgano colegiado, recientemente, integró en el plenario al Consejo Consultivo Asesor de Migración.

La Junta sesiona todos los meses en plenario, ya sea en Montevideo como también puede elegir un lugar del interior para hacerlo. El año pasado se sesionó en Canelones y Rocha.

Esta institucionalidad hace de la gobernanza migratoria de Uruguay y habla también de las coordinaciones y articulaciones que se realizan para que se logre un resultado efectivo en la política pública.

Las competencias de la Junta son recomendar al Poder Ejecutivo y evaluar la política migratoria. Solo a modo de ejemplo, de la Junta ha salido el plan de respuesta rápida, que es la regularización temprana para una persona que inicia trámite de residencia, otro ejemplo, es que de la Junta ha salido el Decreto 356/2018 que crea una diversidad de visas, entre ellas el de reunificación familiar, la cual es gratuita. La Junta lleva adelante un importante Plan Nacional de Integración para Personas Migrantes, Solicitantes de Refugio y Refugiados. Este plan permitió tener un diagnóstico preciso de las acciones que se deben desarrollar para lograr una mejor integración de las personas migrantes.

Fuente: Ministerio del Interior – El cuadro muestra las Residencias Permanentes Mercosur concedidas por Nacionalidad 2025

M.A. – ¿Cuál es la situación de nuestro país en este momento?

J.M. – Uruguay en el año 2025 ha sido reconocido por Naciones Unidas. Esto se debe a la gobernanza que se tiene, como así también por los procesos de regularización temprana que son únicos en la región.

No obstante todo lo mencionado, Uruguay hoy es un país dual desde el punto de vista migratorio, más de 500.000 nacionales residen en el exterior y el último censo ha indicado que el número de personas migrantes que vive en Uruguay, en períodos intercensales, pasó de 2.4 % a 3.5 %, lo que lo hace ser un país receptor de migrantes, en especial, migrantes de la región.

Este escenario presentado lleva a que la política pública sea dinámica y en el que se debe realizar un monitoreo constante de la normativa y procedimientos.

Los mayores desafíos que tiene un migrante cuando llega a Uruguay es lograr obtener un documento nacional, un lugar para vivir, trabajo y si viene con niños y niñas o adolescentes la inscripción en algún centro educativo. También algunos pueden necesitar acceder a la salud.

El trabajo de articulación y coordinación entre organismos del Estado y la sociedad civil organizada, es fundamental para el desarrollo de acciones que tiendan a una mejor integración e inclusión de las personas migrantes.

El resultado de una política pública está estrechamente vinculada a mejorar la calidad de vida de las personas, si eso no sucede hay que revisar y cambiar la política.

M.A. – ¿Cuáles son los mayores aciertos que ha tenido el país a este respecto?

J.M. – La gobernanza que tiene Uruguay, el trabajo mancomunado con la sociedad civil, el compromiso de funcionarios y funcionarias por la gestión pública, entre otras características destacadas.

M.A. – ¿Cuáles son los desafíos? y ¿qué perspectivas, desde la política pública, tenemos para adelante?

J.M. – La migración no se va a detener, ni de salida ni de ingreso. El mayor desafío es poder seguir fortaleciendo la gobernanza y la integración de las personas migrantes, ya sea nacionales que residen en el exterior como así también personas migrantes que eligen a Uruguay para vivir.

Sin lugar a dudas mejorar la respuesta a las necesidades de la gente es un desafío que se encuentra en la agenda diaria y que debemos seguir fortaleciendo las acciones para que eso suceda.

La migración no va modificar totalmente el envejecimiento de la población que hoy vive Uruguay, como otros países, pero sí podrá enlentecer ese envejecimiento y eso nos permitirá mejorar en todo sentido, porque la migración también está vinculada estrechamente con el desarrollo.